管辖权异议真能拖延诉讼时间吗?

备受瞩目的中国作家维权联盟(下称“作家联盟”)诉苹果著作权侵权案,于本月11日在北京市第二中级人民法院开庭审理,之前本站分析了该案中的不公开审理的问题,实际上,苹果公司在开庭前还采取了“管辖权异议”的策略。虽然苹果公司的这一申请也被北京市二中院初审驳回,北京高级人民法院终审驳回,但案件的审理已经被延期了将近半年,苹果公司利用了管辖权异议制度实现了拖延案件审判的目的。今天,本文就向大家介绍一下我国关于民事诉讼“管辖权异议”的规定。

一、如何提出管辖权异议?

按照《民事诉讼法》第三十八条的规定“人民法院受理案件后,当事人对管辖权有异议的,应当在提交答辩状期间提出。人民法院对当事人提出的异议,应当审查。异议成立的,裁定将案件移送有管辖权的人民法院;异议不成立的,裁定驳回。”结合该规定,就管辖权异议的提起,分析如下:

1、异议应当在何时提出?

根据上述规定,管辖权异议必须在法院正式立案后,“提交答辩状期间”内提出。而根据《民事诉讼法》第一百一十三条第一款的规定“人民法院应当在立案之日起五日内将起诉状副本发送被告,被告在收到之日起十五日内提出答辩状。”所谓的“提交答辩状期间”即被告收到起诉状副本后的15天内。

2、谁有权提出管辖权异议?

法律仅仅规定了“当事人”有权提出管辖权异议,但诉讼法却未对“当事人”进行明确定义,而对“当事人”做广义理解的话,其不仅包括诉讼的原被告,还包括第三人和证人。在实践中,一般对该“当事人”作限制性解释,即其仅包括诉讼的原告和被告。

至于其他被排除的主体,如第三人而言,其中无独立请求权的第三人,“最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见”(下称“民诉意见”)第66条的规定:在诉讼中,无独立请求权的第三人有当事人的诉讼权利义务,判决承担民事责任的无独立请求权的第三人有权提出上诉。但该第三人在一审中无权对案件的管辖权提出异议,无权放弃、变更诉讼请求或者申请撤诉。已明确其不享有异议的权利,而对于有独立请求权的第三人,虽然其有权提出管辖权异议,但其参与诉讼一般已经过了提出异议申请的法定期限——案件的答辩期(详见后文),因此,实践中其一般不会提出管辖权异议。

二、为何说管辖权异议能拖延诉讼期间?

上述《民事诉讼法》的规定,仅限定了提出的时间和主体,却并未对法院审理异议请求的时间加以限制。笔者查阅相关规定后,仅在最高人民法院分别于1994年和2000年颁布的《关于在经济审判工作中严格执行中华人民共和国民事诉讼法的若干规定》、《关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》中发现了“15天”和最长“四个月”的限制性规定,但前者仅限于经济类案件,且在实践中鲜有被严格执行,而后者仅适用于最高人民法院协调下级法院间管辖权异议的情形。

根据我们的经验,管辖权异议的法院一般会在收到管辖权异议申请的一至二周发出接受或驳回申请的裁定,不服的一方可以在收到裁定之日起10日内向上一级法院上诉,二审法院也会在收到上诉后一至二周做出最终裁定。虽然法院审理的时间不长,但案件材料在上下级法院间流转的在途时间却要一到二个月,因此,管辖权异议在上海这样的城市就要比正常审理时间多出2-3个月,在中国边远地区,案件材料在途时间更长。

因此,很多诉讼中处于不利地位一方的当事人喜欢用管辖权异议的方式拖延案件审理时间,比如在前述苹果公司被作家联盟起诉的案件中,苹果公司提出的管辖权异议就是典型的拖延案件时间的案例。对此我们给客户的忠告是:管辖权异议是民事诉讼法赋予当事人的诉讼权利,被告方使用并不违法,但如果原告如发现被告要拖延案件审理,为防止被告借机毁灭证据或者抽逃资产,如有必要要向法院申请证据保全或者财产保全。

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本文作者:陈斌寅,上海大邦律师事务所律师;游云庭,上海大邦律师事务所合伙人,知识产权律师,本文仅代表本站观点。

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